martes, 27 de mayo de 2008
jueves, 15 de mayo de 2008
PROYECTO PROBLEMAS ECONÓMICOS DE VENEZUELA
Titulo: Impactos del contrabando de papa en la economía de los productores del municipio Rangel del estado Mérida
Introducción
El contrabando es una práctica tan antigua en el mundo como el comercio de bienes y servicios entre aldeas, luego ciudades y por último países. En la historia de América Latina, el ingreso y la comercialización ilegal de productos comenzó desde el mismo momento en que España trató de imponer un monopolio en el intercambio comercial con sus colonias en el Nuevo Mundo. Los piratas, uno de los personajes más emblemáticos de la época que aún ejercen fascinación en nuestros días, se jugaron su vida y reputación de corsarios en el Caribe contrabandeando mercaderías para vender a mejor postor en los puertos. Hoy en día el contrabando continúa. La práctica ya no está vinculada a historias de aventuras en los mares sino a corrupción, aduanas permeables, invasión de mercaderías y copias de marcas y productos generadas en serie por las nuevas tecnologías. (wikipedia.org, 2008).Venezuela no escapa a esta realidad, nuestras fronteras son espacios por los cuales se introducen al país una gran cantidad de productos que no pagan impuestos, afectando la economía y producción nacional. Para efectos de esta investigación se analizara la situación del contrabando de papa y sus impactos en los productores de este rubro del Municipio Rangel del Estado Mérida, donde la agricultura para sus pobladores es la actividad económica más importante la cual involucra a un 70% de su población. En los últimos dos años los productores de papa de Mucuchies han sido fuertemente impactados por este flagelo, llegando a vender sus cosechas por debajo de los costos de producción. Cabe destacar que las perdidas que se estiman para el país son de 21.000.000.000 millones de bolívares por año, las cuales afectan a unas 35.000 familias productoras de papa en toda Venezuela.
CAPITULO 1
PROBLEMA:
La Agricultura Merideña y su Impacto en la Economía Venezolana,
Desde alrededor de los años 50 hasta nuestros días se ha visto afectada por el IMPACTO NEGATIVO DEL CONTRABANDO EN
Planteamiento del problema
En la actualidad existe una gran problemática en cuanto al contrabando de papa que entra en nuestro país, este es un tema que afecta directamente a nuestros productores, quienes sufren el impacto negativo que esto ocasiona, teniendo como consecuencias la pérdida de sus cultivos y por ende deben bajar el precio de su productos a niveles menores que los costos de producción ocasionándoles perdidas.
En el municipio Rangel para el año 2006 se contaba
Formulación del Problema
¿De que manera afecta el contrabando del rubro (papa) a la economía de los productores del Municipio Rangel?
¿Qué alternativas se puede implementar para lograr un bienestar económico a los productores del Municipio Rangel?
Objetivo general:
Analizar y discutir los impactos del contrabando en la economía de los productores de papa del municipio Rangel.
Objetivos Específicos:
· Realizar una revisión bibliográfica sobre el contrabando de papa en Venezuela.
· Entrevistar a asociaciones de productores sobre la producción de papa e impactos del contrabando.
· Proponer alternativas para minimizar este flagelo.
· Contribuir con la recopilación de información que sirva como base para consultas y trabajos posteriores.
· Revisar la legislación existente en Venezuela en materia de contrabando.
Justificación
La falta de atención al problema del contrabando del rubro (papa), ha traído consecuencias negativas para los productores nacionales y especialmente a los de Mérida, los cuales en muchos casos pierden sus cosechas por los bajos precios, esta situación motiva el presente trabajo de investigación, y a dar las posibles soluciones que aquí se planteen para que permitan subsanar y mejorar el estado actual económico de dichos productores.
En el caso de los agricultores del Municipio Rangel, que es uno de los principales productores de dicho rubro y que han sido afectados negativamente por este problema, es urgente y necesario aplicar soluciones que disminuyan y erradiquen dicho problema y así mejorar el estado económico que les esta aconteciendo actualmente.
Limitaciones:
Existen dificultades para conseguir información oficial en las páginas del Instituto Nacional de Estadísticas, Ministerio de Agricultura y Tierras y Ministerio de Alimentación respecto al tema, la poca información recabada proviene de entrevistas realizadas a expertos de Mucuchies y revisión en artículos de prensa, debido al escaso material bibliográfico. Cabe destacar que Las asociaciones de productores y personas conocedoras del tema no les gusta dar mucha información y menos que se revele la fuente. Por otra parte debemos mencionar que el problema del contrabando a nivel nacional es complejo y amplio por cual decidimos ubicarlo espacialmente para un municipio del estado Mérida que sufre los impactos de la entrada ilegal de papa.
CAPITULO 2
Marco Teórico
Antecedentes
Para la junta nacional de la papa 2008, la cual esta constituida por productores de papa de Venezuela, el problema del contrabando es un mal que venimos arrastrando desde hace muchos años y creemos que las cifras superan a 40 toneladas / semanales, según datos suministrados por la guardia nacional, afectando la producción de nuestro municipio a tal punto, que a veces llegamos a vender la papa por debajo de los costos de producción, producto de la gran cantidad de este rubro que se arrima al consumo fresco y a la industria.
Según la asociación campesina de productores de Rangel (ASOCRAM) 2008. Los productores de papas de municipio Rangel en los dos últimos años hemos tenido grandes perdidas que afectan a unas 1000 familias constituidas básicamente por pequeños y medianos productores, este problema se incrementa mayormente en la época de octubre y noviembre que es cuando nosotros los mucuchiseros sacamos la cosecha, cabe destacar que por las condiciones climáticas (heladas) de este municipio se saca un solo ciclo al año que empieza la siembra desde Marzo hasta Diciembre. Es importante resaltar que el contrabando y el exceso de importaciones para la industria que en la mayoría de los casos se desvía para el consumo fresco, hace que exista demasiada oferta, lo que impacta negativamente en los precios a tal punto que a veces no cubrimos los gastos. Analizando un poco el problema creemos que hace falta voluntad política y aplicación de leyes, nosotros no podemos creer que pasen gandolas por las alcabalas y los guardias nacionales no se den cuenta, a lo mejor el problema es de falsificación o exceso de emisión de guías de movilización por parte del ministerio, pero de lo que si estamos seguros es que mucuchies tiene papas para abastecer una gran parte de la demanda nacional.
Según la dirección agrícola de la alcaldía del municipio rangel 2008. Plantean que el problema de los bajo precios de la papa en algunas épocas del año es integral, por un lado el contrabando y el por otro la falta de planificación en la siembra y la deficiencia de estadísticas, que hace que la mayoría de los agricultores siembren papa y no otros rubros de interés nacional. En el caso del contrabando creemos que la cifra para papa supera las 50 toneladas / semanales y es de hacer notar que siempre consideramos la frontera de Colombia con Táchira y no nos damos cuenta que la zona fronteriza con el vecino país es mucho mayor.
A continuación mostraremos algunos resúmenes de artículos de prensa relacionados con el tema del contrabando:
El Universal Unos 3.500 productores de papa de Mérida, Táchira, Aragua y Carabobo, bloquearon el paso de la autopista en la entrada de Barinas ocasionando largas colas en dicha arteria vial, en una protesta donde exigieron al ministro de Agricultura y Tierras, Elías Jaua, que resuelva la crisis ocasionada por el contrabando de papa proveniente de Colombia que estaría saturando el mercado venezolano. Edgar Suescun, presidente de
ABN- Al menos unas 10 toneladas de papa fueron retenidas por efectivos militares de
El ex presidente de Fedeagro y ex ministro de Agricultura, Hiram Gaviria, durante una entrevista concedida al Centro de Noticia Unión Radio, advirtió que la situación que se vive en el campo venezolano es explosiva, por las fuertes tensiones que se están generando y la falta de una respuesta rápida de las autoridades, ante el vacío legal que a su juicio se ha generado en el país. Gaviria señaló que "el país se autoabastece en papa, nosotros producimos anualmente unas 430 mil toneladas de papas, pero este gobierno que cree más en la importación que en la producción interna, hace esto con los productores de papa, está trayendo papas de Colombia y la vende en el mercado mayor de Coche o en los mercados del país a un precio menor que la papa nacional y esto arruina a los productores nuestros".
El universal 2007. El Seniat detectó un cargamento con 49 toneladas de papas para uso industrial que presumiblemente habían ingresado de manera fraudulenta al país desde Colombia. La carga fue retenida por funcionarios en un depósito ubicado en Las Mayas, al oeste de Caracas, en el Distrito Capital. El gerente de Control Aduanero, Alexander Sánchez Segura, explicó en un comunicado de prensa que el procedimiento contó con el apoyo de funcionarios del Servicio Autónomo de Sanidad Agropecuaria (SASA), que está adscrito al Ministerio de Agricultura y Tierras.
BASES TEORICAS
Aspectos generales del Municipio Rangel:
El Municipio Rangel tiene una extensión de 74.200 Has. (742 Km2), cuenta con dos Parques Nacionales Sierra Nevada y Sierra de
Situación Mundial de la papa.
Análisis de la oferta
Después del descubrimiento de América en (1492), la papa (Solanum Tuberosum L.). Ha sido considerada uno de los cultivos de mayor difusión en el mundo, figurando hoy día como uno de los mas importantes en la producción de alimentos. Se cultiva desde
Actualmente el cultivo de papa se realiza principalmente en Europa y ocupa el cuarto lugar entre los sembradíos más importantes en los países en desarrollo después del arroz, el trigo y el maíz. Este rubro es uno de los cultivos que posee mayor capacidad de adaptación y por eso cuenta con una gran difusión en el mundo. La siembra se realiza bajo condiciones de riesgo o secano, dependiendo de la zona, de la disponibilidad de recurso y de experiencia del productos, se hace uso intensivo de la mecanización , la fertilización y uso de biocida, por lo que el cultivo consume altos niveles de energía fósil y degradada de los suelos (Abreu et. Al., 1993 Citado por Yuraima L, 2002).
La producción mundial de la papa ha aumentado considerablemente en las ultimas tres décadas. Su participación en la producción mundial representa el 3 %, con un volumen promedio anual de 295 millones de toneladas en el ultimo decenio y un rendimiento promedio de 15 toneladas por hectárea. (Yuraima et. Al, 2002).
El Comercio de papa en América Latina.
Según el estudio realizado por Scout et al. (1997) citado por Yuraima L, (2002) sobre el comercio exterior de la papa en América latina en los noventa, se han observado variaciones tanto en la oferta como en la demanda del rubro. Los cambios en la oferta de la papa obedecen fundamentalmente a tres factores: 1) Incremento de la producción; 2) cambios dentro del sector y 3) cambios en el sistema de comercialización interna. En lo que respecta a la demanda, se observan dos aspectos importantes: a) un incremento en el sector de procesamiento, considerado como el factor mas dinámico de la demanda y b) la presencia de fenómenos socioeconómicos tales como los cambios en los patrones de consumo, el acelerado crecimiento de la población urbana en la mayoría de los países de la región, la incorporación de la mujer ala mercado laboral formal, el incremento de los ingresos reales, entre otros.
El desarrollo de la agroindustria de la papa en la región ha mostrado la importancia económica del rubro como potencial y actual insumo agroindustrial. Tal es el caso de Colombia, que aporta el 12 % del valor de la producción.
La producción total de la región ha pasado de 10,9 millones de toneladas en
Costo de Producción y algunas Estrategias para Evaluar
Aun cuando en el estado Mérida se han venido presentando los mayores niveles de productividad de papa en el país, no significa que los márgenes de rentabilidad han sido los mejores, según lo revela el Ministerio de Agricultura y Cría a través de
El descenso en la rentabilidad del sector papero, determinado por los factores antes descritos, puede desestimular la producción, conduciendo a los productores a la búsqueda de otras alternativas mas rentables o condicionar la desaparición de los pequeños y medianos productores y la permanencia del llamado “conuco” que tan solo permite producir para la subsistencia del campesino. Esto anula cualquier posibilidad de capitalización, reinmersión y desarrollo, incrementando la vulnerabilidad alimentaría del país y sostenidad del proceso productivo en el largo plazo. (Acción Campesina, 2001 citado por Olga, M 2006).
Los productores requieren diseñar estrategias para la mejorar su rentabilidad, tales como el aumento de la superficie sembrada, incremento de la productividad, introducción de la productividad, introducción de las mejoras tecnológicas y/o mejoramiento de su capacidad gerencial.
Desde el punto de vista gerencial existe la alternativa de aumentar la rentabilidad mejorando los ingresos (incremento del precio del producto) y la reducción de costos, manteniendo la calidad.
En la práctica, la estrategia de incrementar el precio del productor no resulta viable, puesto que el productor no tiene influencia en la determinación del mismo. En el sector agrícola, por existir sistema de comercialización deficientes e inadecuados y ante el carácter perecedero de los productos, la gran mayoría de los productores se ven obligados a vendes, casi de inmediato, su producción a los intermediarios, sector constituido por muy pocos compradores, ante una gran masa de productores, muchas veces dispersa, con deficiencias en su organización y en desventaja cultural y económica.
De esta forma, los precios que recibe el productor “a puerta de finca” son determinados por los intermediarios, quienes manipulan los precios a su conveniencia, al pagar los mas bajos al campesino y cobrar al consumidos final precios altos, obteniendo elevados márgenes de ganancia en detrimento de los pequeños y medianos agricultores de los consumidores.
Otros elementos que también influyen negativamente en la fijación de precio, presionándolo hacia la baja, lo constituye por un lado, la competencia extranjera a través de la importación y el contrabando (Cegarra, 2000 citado por Olga, M. 2006). ), Y por el otro, el exceso de producción (sobreoferta). Los periodos de sobreoferta ocurren cíclicamente ya que el producto se desenvuelve dentro de una total carencia organizativa para planificar de producción, guiado únicamente por la expectativa de obtener precios atractivos.
La segunda alternativa del productos para mejorar su rentabilidad la constituye la reducción de los costos, existen diversos métodos que proponen estrategias para tal fin, tales como
Rendimiento del cultivo de papa.
En el Municipio Rangel para efectos prácticos de manejo de estadísticas se tiene como rendimiento promedio para papa una producción por hectárea de
Costos de producción de la papa por hectárea.
Según las mesas técnicas agrícolas realizadas en abril de 2008, donde participaron productores del Municipio Rangel, específicamente de la comunidad de Mitivivo conjuntamente con la asociación civil de extensión agrícola y técnicos de Fondafa, concluyeron que para producir una hectárea de papa se deben invertir 23.000 BsF. Los cuales cubren el costo de todo el ciclo de producción, que va desde la siembra hasta la cosecha del producto (productores de Mitivivo, et al., 2008).
Oferta del rubro papa en el Municipio Rangel.
Dentro de las estadísticas que maneja la alcaldía del municipio rangel para el año 2007 se destinaron para papa
Demanda nacional del rubro papa.
Para el ministerio de alimentación ,2008. El consumo per. Capita de papa en Venezuela es de
Organizaciones de productores de papas del municipio Rangel.
En este municipio existe un gran número de organizaciones que reúnen a productores de papa entre las cuales podemos mencionar:
· Comité de Riego (42): Asociación civil que reúne y agrupa a productores para discutir problemas en sus cultivos específicamente de los sistemas o líneas de riego.
· Junta Nacional de papa: Asociación civil que reúne a productores de papa de todo el país, tiene representantes del municipio rangel.
· Asociación Campesina de productores (ASOCRAM): Organización creada en el año 2007 y cuenta con representantes de todos los comités de riego.
· Consejos comunales: Existen 89 consejos comunales los cuáles tienes dentro de su estructura de funcionamiento un vocero agrícola.
· Productores integrales del Páramo (PROIMPA): Asociación cooperativa que se dedica a la producción de semillas certificadas de papa.
· Cooperativas agrícolas (13): Dedicadas a la producción y comercialización de rubros agrícolas.
· Asociación de civil de extensión agrícola Rangel: Asociación adscripta a la fundación ciara, la cual se dedica a trabajar conjuntamente con los productores en proyectos de organización, manejo agro ecológico de rubros agrícolas, comercialización y proyectos de conservación ambiental.
Leyes que rigen la materia de contrabando.
Ley de Aduanas
Art 1:
Ley sobre el delito del contrabando
Art. 1: La presente ley tiene por objeto tipificar y sancionar el delito de contrabando que se comete en el territorio y demás espacios geográficos de
Art. 2: incurre en delito de contrabando, y será castigada con pena de prisión de cuatro (4) a ocho (8) años, cualquier persona que mediante actos u omisión, eluda o intente eludir la intervención o cualquier tipo de control de la autoridad aduanera, en la introducción, extracción o transito de mercancías al territorio y demás espacios geográficos de
Definición de Términos
Ciclo de producción: Tiempo que dura el cultivo desde que se siembra la semilla hasta que se cosecha el producto. . (Asociación Civil de Extensión Rangel, 2008)
Consejo comunal: Es una instancia de participación , articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias , grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permite al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas publicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social. Ley de Consejos Comunales,2008.(htpp://www.mipunto.com/venezuelavirtual/leyesdevenezuela/ ordinarias/leyordinariadeconsejoscomunales)
Contrabando: Es la entrada o la salida y venta clandestina de mercancías prohibidas o sometidas a derechos en los que se defrauda a las autoridades locales. (http://ciencia.glosario.net./.agricultura/semilla)
Cosecha de Papa: Etapa de la producción en la que es sacada la papa de la tierra para comercializarla. (http://ciencia.glosario.net./.agricultura/semilla)
Extensión Agrícola: Sistema de educación informal, dirigido a capacitar y orientar a las familias campesinas. . (Asociación Civil de Extensión Rangel, 2008)
Guía de movilización: Documento emitido por el ministerio de agricultura y tierras para movilizar productos agrícolas en el país. . (Asociación Civil de Extensión Rangel, 2008)
Hectárea: Medida que nos indica superpie y es igual a 10 mil metros cuadrados. . (Asociación Civil de Extensión Rangel, 2008)
Heladas: Fenómeno natural en el que las temperaturas bajan a menos 0 grado centígrado y las plantas o matas de papas se congelan y se queman (se ponen negras). (Asociación Civil de Extensión Rangel, 2008).
Línea de riego: Sistema de tubería o manguera que conduce el agua e las fincas, para regar los cultivos. . (Asociación Civil de Extensión Rangel, 2008)
Manejo Agro ecológico: Practicas agrícolas realizadas a los cultivos, en las que no se utilizan agroquímicos y se busca en equilibrio entre lo económico, social y ambiental. . (Asociación Civil de Extensión Rangel, 2008)
Mediano productor: Persona que se dedica al trabajo de la tierra y tiene bajo su propiedad o manejo superficies entre 5 y
Papas para consumo fresco: Es la que se utiliza en nuestros hogares por lo general los contenidos de almidón son altos (18%)... (Asociación Civil de Extensión Rangel, 2008).
Papa para la industria: Es la que utilizan las empresas para procesamiento de esta se hacen las papas fritas, por lo general los contenidos de almidón son bajo (12%). (Asociación Civil de Extensión Rangel, 2008).
Pequeño Productor: Persona que se dedica al trabajo de la tierra y tiene bajo su propiedad o manejo superficies menores a
Plaguicidas: Producto químico utilizado para controlar plagas, enfermedades y malezas que causan daños a los cultivos. . (Asociación Civil de Extensión Rangel, 2008)
Semilla certificada: Es un insumo de óptima calidad, con identificación y pureza genética, conducido en campos de multiplicación adecuados, certificada para garantizar un buen nivel de germinación y plantas con rendimiento y calidad. (http://ciencia.glosario.net./.agricultura/semilla)
Vocero agrícola: Representante de un consejo comunal en materia agrícola ante las instancias Nacionales, Estadales y Municipales que rigen la materia. Electo por la comunidad en asamblea de ciudadanos. . (Asociación Civil de Extensión Rangel, 2008)
Tipo de Investigación:
Documental y de campo: para ello se realizaron entrevistas a organizaciones de productores, instituciones y personas con conocimientos en el área agrícola, además de revisiones de bibliografías de páginas y artículos encontrados en
Referencia Bibliograficas
· ABN (agencia bolivariana de noticias):
www.abn.info.ve
· Alfonso Sulbaran. Entrevista. 18-04-2008.
· Aurelio Albarran. Entrevista. 18-04-2008. La dirección agrícola de la alcaldía del municipio rangel 2008.
· Diario
http://www.diariolaregion.net/seccion.asp?pid=29&sid=1567¬i
· Ernesto Tovar: Diario El Universal
http://www.deportes.eluniversal.com/2006/08/01/imp_eco_art_01202A.shtml
· Fundación CIARA, 2006. Caracterización Municipal del Municipio Rangel. Plan Anual de Extensión Agrícola mimeografiado.
· Hiram Gaviria, 2008.El ex presidente de Fedeagro y ex ministro de Agricultura, , durante una entrevista concedida al Centro de Noticia Unión Radio www.unionradio.com.ve/Noticias/Noticia.aspx?noticiaid=240194 - 22k -
· (http://ciencia.glosario.net./.agricultura/semilla)
· http://es.wikipedia.org/wiki/Contrabando
· Ley de Aduanas
www.leyesvenezolanas.com/loa.htm
· Ley de los Consejos Comunales
(htpp://www.mipunto.com/venezuelavirtual/leyesdevenezuela/ordinarias/leyordinariadeconsejoscomunales)
· Ley sobre el delito del contrabando
www.corpoandes.gov.ve/files/imagenes/
www.seniat.gov.ve
http://www.gobiernoenlinea.ve/venezuela/perfil_economia1.html
· Miguel Rangel. Entrevista. 18-04-2008. Asociación campesina de productores de Rangel (ASOCRAM) 2008.
· Ministerio de alimentación ,2008:
www.minal.gob.ve
· Olga, M y Elizabeth, M ,2006). “Proceso de cálculo del costo de producción rubro papa, Municipio Rangel del Estado Mérida”. Revista Visión Gerencial Nº Mérida, Universidad de Los Andes, Venezuela, 2006, pp. 73.
· Productores integrales del Páramo (PROIMPA) 2008
· Productores de Mitivivo, et al., 2008. Mesas técnicas de costos del Rubro papa Municipio Rangel. Mimeografiado
· Rubén Dávila. Entrevista. 18-04-2008. Presidente de
· El universal 2007. El Seniat detectó un cargamento con 49 toneladas de papas para uso industrial que presumiblemente habían ingresado de manera fraudulenta al país desde Colombia.
· Yuraima, Linarez y Alejandro Gutiérrez, 2002. “El Mercado Mundial de la papa”. Revista Aldea Mundo año 5 Nº 10, 2002, pp. 60.
RECOMENDACIONES
· Se deben realizar investigaciones referente al contrabando en los distintos Municipios paperos en la republica Bolivariana de Venezuela.
· Debe existir mayor control y aplicación de la legislación que rige la materia.
· Las comunidades organizadas deben participar en cuanto a la vigilancia control y denuncia de este flagelo
· Mayor control en las fronteras y transparencia en la emisión de guías de movilización de rubros agrícolas
· El consumidor debe ser mas conciente a la hora de adquirir los productos
· Las políticas por parte del gobierno deben ser más eficaces ya que cuando nuestros productores tienen perdidas solo ellos la padecen y no existen mecanismos de incentivo que garanticen precios justos para la cosecha.
MODELO DE
- ¿Conoce usted el Problema que existe actualmente referente a el contrabando de papa en el país?
- ¿Como cons
idera usted que este problema afecte a los productores de nuestro país?
- ¿Qué causas considera usted que empeoran la situación del contrabando de papa?
- ¿A que se debe esta libre y desmedida practica ilícita?
- ¿Qué Organismo gubernamental esta encargado de regular este delito?
- ¿De que forma el Municipio Rangel ha venido tratando este problema?
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